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| 构建我国的电子政府 | |||||
| 作者：佚名 论文来源：中国文秘网 点击数：1508 更新时间：2006-4-4 | |||||
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20世纪40年代中期电子计算机问世以来，信息革命蓬勃发展。在20世纪80和90年代，当一种新型的通讯媒体——国际互联网(Internet)登上了世界信息舞台，地球文明开始了从物质信息时代向数字化信息时代的过渡，世界正朝着信息一体化、经济一体化迈进。这一股强劲的信息技术浪潮对政府这个最大的“信息处理组织”提出了严峻的挑战。各国政府一方面积极发展国家信息通讯基础建设，一方面致力于政府信息化，利用信息技术改革政府和构建电子政府。 一、电子政府的概念及发展概况 电子政府也可称电子秘书，是指政府有效利用现代信息和通讯技术，透过不同的信息服务设施（如电话、网络、公用电脑站等），对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其它服务，从而构建一个高效率、高服务水平的政府。电子政府是运用信息技术创新政府治理和服务的整合概念。其内涵在于建立一个虚拟政府，为公民提供方便、快捷、高质量的公共服务。 目前世界各国都在加快信息基础设施建设，西方发达国家步子较快，欧、美、日等已经开始规划用网络构建“电子化政府”或“联线政府”。1993年9月美国提出建立国家信息基础设施(NII)；1996年美国政府投资400亿美元用于信息技术的开发和工程建设；1998年美国国内已有1/3的人上网，有1644个以上的政府机构在因特网上建有主页；进入白宫的站点可检索到美国的各个角落。1999年5月，美国商业部长威廉·达莱在美国《电子商务时报》上载文称，美国政府将于2002年实现网络化办公。英国在1994年进行“政府信息服务”的实验计划，1996年11月公布"Government. Direct"计划，提出动态的公共服务以符合未来社会的需求。并在"Green paper"中以电子形式传送政府服务给社会大众，不但拉近政府与民众的距离，更给予民众更多的与政府往来的管道，并经由策略性的规划将信息技术推广到整体政府结构，逐步构建其电子政府。日本在1993年10月召开临时行政改革推进审议会，将政府信息化作为行政改革的重要内容之一，并要求制定政府信息化的推动计划。1994年8月设置了“高度情报通讯社会推进总部”，以内阁总理大臣为总部部长。1994年12月，由内阁会议议决通过了所谓的“政府信息化推进基本计划”。从1995年起，用五年时间建立电子政府。一份最新的调查结果显示，在世界各国构建电子政府的竞争中，英国已经处在了领先位置。目前英国已经有60%的政府机构的互联网服务网站开通或正在建设，其他国家这一比例最高为53%。而到2004年，将有41%的英国公众主要通过政府机构的网站享受政府服务，与之相比，加拿大的这一比例将达到40%，澳大利亚为34%，美国为31%。 二、建立电子政府的重要性和必要性 政府是我们这个社会最大的“信息处理组织”，政府治理的过程便是信息的收集、加工与处理的过程。政府的职能的履行莫不依赖于适时、准确、相关的信息。信息及信息网络，是现代政府的神经系统，没有这个系统，政府管理不可避免地会陷入到混乱之中，电子政府是电子商业时代政府运作社会各项事业的电子服务系统，电子政府的价值十分重大。建设电子政府的重要性和必要性在于： 1.提高政府的决策水平和政府整体工作水平。政府信息化，可使政府运用所获取和掌握国家政治、经济、社会发展诸领域的准确的、可靠的信息，以制定正确的决策，作出理性判断及采取必要的行动，进而提高政府决策的水平。同时政府通过信息化改革政府的工作程序，重构政府部门，从而提高政府工作效率，促进政府整体工作水平的提高。 2.充分利用政府信息。在信息社会中，信息就是力量和财富。长期以来社会信息资源中80%的有价值信息在政府部门的挖掘之中，目前，我国国务院各部委、各高校、各省的3000多个数据库大部分都还是“死库”，实施电子政府的另一个目的就是让这部分库“活”起来，进入市场进行流动，产生社会和经济效益。若能充分利用这个最大的信息资源，实现政府信息流通和共享，必有助于国家的整体发展。 3.提高政府服务水平。通过信息化，政府全天候为公众提供服务。公民随时可以得到政府提供的服务，从而提高了政府的服务水平。 4.提高政府工作的透明度，扩大公民的参与程度。政府信息化可以使政府机关借助现代信息和通讯技术建立政府组织间、政府与社会、政府与企业、政府与公民之间的广泛的沟通网络，这种沟通网络可以打破时间、空间及行政组织部门与层级之间的限制，提高政府内外的沟通效率，及时传达政府施政意图、方针与政策，反映公民的要求和呼声，从而提高了政府治理的反应能力和社会回应力。另一方面，政府可以借助因特网、电子邮件、电子布告栏等新兴的科技方式，与民众建立一个迅速、有效的沟通途径和意见反馈机制，从而扩大公民对政府公务管理的参与程度。同时，公开政府信息，便于社会大众、新闻媒体监督政府施政，起到透明和公开的作用。实践证明，网上招标、网上采购等等对于促进政府建设有着重大的作用。 转贴于 中国文秘网 http://www.zgwmw.com 《构建我国的电子政府》来源于中国文秘网，中国最专业的文秘网站，欢迎阅读构建我国的电子政府。 |
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