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网络时代不用交税了?--互联网对税收体系的挑战 | |||||
作者:佚名 论文来源:中国文秘网 点击数:1391 更新时间:2006-4-5 | |||||
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现在资金流动的自由度比以前宽松多了,并纷纷涌向低税收国家和地区。各国政府为吸引全球资伞也往往将提供低税收和公共服务作为主要竞争手段,此举将便全球税收逐步减少。在"狼来了"的故事申,小孩的求助无人理睬,羊最终为狼吃掉。同样的故事是否会发生在目前的各国政府身上呢? "全球化"这个词最早出现在20世纪,80年代;它其实意味着国家地理界琅的消失,各国分隔的国内市场将逐渐成为一个单一的全球市场。随着全球化的潮涨潮落,有人惊呼政府在提供公共服务的同时征税工作将比以前更难,但税收仍随全球经济增长而不断提高。直至互联网的出现,情况发生了变化。互联网代表了无国界有一种无处不在文无法触摸"的感觉。正是互浊网加速了全球化的进程也是互联网将可能严重影响目前的税收体制,将使政府难以获得足够的税收以提供湖足居民所需的公共服务。 同时,在互联网时代降临之际,税收部门也面临全球化带来的另一烦恼却"税收竞争"。针对一些国家采取低税率政策吸引国际资本和业务的做法,欧盟最近表示税收竞争已经影响到政府的收入并将在今后几年内反映出来,对此应予宜战。而互联网具有增加税收竞争的潜力,轻击鼠标就可以使跨国公司轻而易举地将其业务转向低税收地区。今后许多公司都会像球多克的新闻媒体公司那样,自1987年以来在英国获利14亿英镑却不交一便士的公司税。 无形交易,无处征税 随着互联网上匿名电子货币的出现,纳税对象的确定越来越难,纳税人可能逐步消失. 互联网作为一种新生事物,至今无人能估计到其今后的发展及对世界的影响将会有多大。但是,互诀网的出现及使用至少使征税机构面临两大主要挑战。第一方面的挑战来自于互联网自身的独特性,万维网已经成为调动商品和服务从生产者向消费者转移的崭新渠道。网上无形的商品交易的产生,将使对网上零售商进行征税的难度远远超过有形的交易及有形的零售商。例如,消费者不必从零售商处购买CD或磁带却可以直接在互联网上欣赏音乐,完成商品消费的过程。许多其它的产品也存在相似的非物质化,这使征税钟构根本无从确定征税的对象。尽管目前有人建议对网上交易垃根据电子交易量实施征税但反对这一建议的呼声十分大,包括一些政要在内的人士呼吁禁止对互联网上的交易进行征税。 税收竞争 日趋加剧 互联网的出现将进一步加剧税收竞争. 税收竞争至少引发了三大问题。 一、其存在的合理性。碱税政策通常是一国政府惯用的吸引他国经济活动到本国的手段,虽然它侵犯了他国的税收利益但毕竟本国可以从中得利。因此,各国政府对此都相当重视,如果不加以限制,将会愈演愈烈。 税收体系 面临冲击 互联网将使不愿纳税的人更容易总茂收入来源 由于对互联网今后的发展趋势至今无法作出明确的估计,互联网结税收带来的影响也难以确定。不管怎样,目前税务部门最明智的做法就是作好充分准备,作好最坏的打算。 希望由它们代为收取税软款,但实际上反应并不乐观。随着网上银行的出现,它将提供更为方便的进人方式,低廉的成本、商度的忠私性及快捷的全球资金词披能力·吸引更多的客户到低税牢的离岸市冯。攻府税收收人的减少挂在所难免的,但至今税务部门对此无能为力。 对税务部门而言,互联网所表现出的具有革命化当代工柞模式的惜力是最大的抗战。现在各国的说收体系建立在能够确切知晓特定的轻讲活动及其发生地而互联网的使用可以使某一工作人员坐在同一台电脑前,用互联网实现在不同国家进行工作。跨国公司也将增加其全球运作的能力,通过互联网或公司内部的局城网向过布在世界各地的子公司传送各种项目、工程。这使税务部门很难确定具体分配到某一地区的经济活动及产生的价值。因为,过去一家公司一般在一国具有一个。永久性的营业场所",其应税的经济活动及应说顿都是较明确的对其征税也是较容易的。而现在是否可以把公司或个人设立的一个服务拂或一个网站定义为征税对税务部门尚不十分清楚。同样按照乏办法以公司董事会设立地作为纳税所在地的做法也不再管用,因为现在越来越多的谨摹会会议往往通过卫星或互联网召开,难以确定以哪儿为主。 网上购构 "免税"不行 美国对网上内物征税讨论激烈,欧盟酝酿对网上交易征收增值税 面对互联网的迅猛发展,税务部门不应核被动地等待,而是要适应这一变化,佳改一些僵化的、过时的规则,制定出一套新的税收制度,只有在税收征收方式有所变化,才能有所作为。 征税技巧 尚需提高 在互联网推动下全球化进程加快对税务部门征税技巧是一个考验 拔"鸭毛"的本领为应付全球化进程加快和互联网普及的发展趋势,各国政府祷要改单现有税收体制,但税收是一个敏感问题,这样做将使税务部门公众中的支持度比以前更低。 税制改革 势在必行 税创改革的央求走旦而姑见的,问赶在于如何触动政治家讨论、制定、实施 税收改革者之梦有一种想法不大可能实现,如果停止对公司的一切税收,让它们集中秸力致力于衍理、经管好公司,发挥出公司的 最佳状况,那该多好啊!这样,公司不必花技大位的时间和资源与税务部门展开猫捉老鼠的游戏了,公司的效牢将大大提高。但是这种想法不大可能实现。像美国和英国这样的大国可能会单方面地采取取消公司税,而以优惠的所得税获得税收竞争优势。然而不管谁这么做,蠢无疑问将受到过贺,因为这将使官人得择最多。同时,政府也应该想办法处理好对电子商务交易的征税问题。因为,一贯纵容互联网上的交易而不对其征税,势必造成政府财政收人中交易税的大幅下降,其影响将是深远的。对网上交易征税的要求是显而易见的,问题在于如何触动政治家讨论、制定、实婶这二建议,而政治家们考虑的是,一旦支持、同意对网上交易征税可能失去大量的选票。 在互联网时代,如果通过税收体制实现收人的再分配变得十分困难,那么,流动性弱的穷人将在高税率,与低政府公共服务之间加以边择。衣许多国家,这一选择将更为复杂,因为随着人口变化将要求税收有大拓度的提高,以保怔纳税人将来有足够的养老金扣医疗,保险金。健使由于无法或难以征收到流动性强的个人;确公司的税款,流动性弱的个人和公司的说试担子持变得巫加沉重。照此发展,过去占国家税收收入大头的土地税将重新占据重要地位。税务部门可以跟踪、征收的有形货物交易的消拢税也势必提高。将来,地方政府的环保税等也会极大地吸引税源瞳乏的税务部门,成为税收主要来源之一。 许多经济学家也支持将税种重点放在消费税和环保税上,而非所得税上。因为,与征收所得税不同,开征此类税种可以减少经济扭曲和低效率。然而,这样做在当代不可能得到欢迎,尽管人们不会像过去那样砸了税务所,但他们必将大声抗议。就像在拔鸭毛的例子中那样,捉住的鸭子虽然不会地但它们还会叫。转贴于 中国文秘网 http://www.zgwmw.com 《网络时代不用交税了?--互联网对税收体系的挑战》来源于中国文秘网,中国最专业的文秘网站,欢迎阅读网络时代不用交税了?--互联网对税收体系的挑战。 |
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