围绕中心抓党建      求真务实促发展

榛子乡位于兴山县东北部，国土面积360平方公里，平均海拔1300米，辖8个行政村53个村民小组，272个户联责任区，3296户11532人。近几年来，乡党委一班人，统一思想，开拓创新，与时俱进，求真务实，坚持围绕经济抓党建，抓好党建促经济，取得了基层组织建设和“三个文明”建设的新成就，带来了农村经济的快速发展。特别是在抓结构调整，实现新的经济增长，抓改革创新，探索新的管理机制上有了新的突破，乡党委的凝聚力、战斗力明显增强。我们的主要作法是突出四抓，促进发展。

抓素质，强班子，不断提高乡党委自身建设水平

           一是在干部理论学习上。乡党委制定了干部的“六个一”学习制度，即每人至少自费订阅一份政治业务报刊、每年集中组织一次系统理论培训、每人结合自己的工作实际撰写一篇有价值的调研文章、写好一篇详细真实的工作总结、做一万字以上（领导班子成员两万字以上）的读书笔记，年终组织一次理论考试；乡成立党委中心学习组，坚持每月集中学习一天，采取每月一个专题，班子成员确定一名主讲，进行一次集中学习辅导，做一套测试题。今年6月份，乡党委举办了乡村干部理论学习辅导班，请县纪委、县委宣传部的专家及领导对8个村的书记、主任、会计以及乡直单位的负责人、政府全体行政干部进行了为期两天的理论培训，培训的内容主要包括“两个条例”、行政许可法等，培训会后，对所有参训对象进行了理论测试。

二是在组织建设上，狠抓建章立制。乡党委坚持民主集中制的原则，制定了《党委议事规则》、《党委民主生活会制度》等十二项配套制度。每半年坚持召开一次班子民主生活会，对前段工作开展“回头看”，认真总结经验教训，开展批评与自我批评，消除隔阂，增进班子的团结。去年，我们针对生活会上班子成员查找的关于机关单位管理、对边远村领导与联系、干部学习与交流、机关制度不健全等方面存在的突出问题进行了认真研究，并制定了具体的整改措施。在加强对单位的管理上，除坚持原有的制度以外，实行领导联系单位并定期办公制度，即“五个一”，党政班子成员每人联系一个单位，每月参加一次职工会，并参与单位的责任制考核及财务公开，乡党委每月召开一次单位工作汇报会，每月一次集体汇报会，每年一次述职及评议。在加强对边远村的领导与联系上，坚持“五个一”，即领导联系一个村，每年至少到边远村参加一次例会，进行一次调研活，解决一件实际问题，对村组干部进行一次交心谈心。

坚持“五好”创建上下联动。年初，根据“五好”乡党委和村党支部的要求，细化创建的考核标准，并同各村党支部签订责任书，同经济工作一起部署，一起检查，明确了乡、村党组织书记是创建工作的第一责任人，与此同时，注重加强乡直部门组织建设，大力开展作风整顿，强化部门的中心意识、服务意识、调动各方面的积极性，形成抓发展的合力，工青妇、民兵等群团组织在争创中发挥积极作用，形成抓发展的良好格局。每年节假日，乡村都统一组织丰富多彩、群众喜闻乐见的活动，把党建工作寓于活动之中。

三是在作风建设上，做到了“三个”落实。

一是把艰苦创业的精神落到实处。今年，乡党委在全县率先推行了领导干部职务消费货币化改革，政府干部的各项支出实行限额包干到人，对交通费、通讯费实行超支自付、节余归己，招待费实行总额控制，超支自付、节余滚存。实行村级零招待制度，村内每个月召开村干部例会，生活费由个人支付；每季度召开的例会，生活费按每人不超过3元标准登记造册，签字领取，村凭签字表格入帐报销。实行乡干部下村进餐票证制，即由乡财政统一印制进餐票，上级工作人员进村开展工作需进餐的，在乡财政所购买统一的餐票，到农户进餐按每人每餐5元的标准对就餐农户给予补贴，农户凭票到乡财政所兑换现金，有效转变了乡村干部的作风，遏制了村级招待费的开支，杜绝了村内公款大吃大喝的行为；实行乡村集中办公例会制度，即在每月的 3日，乡计生办召开例会，15日畜牧及财务例会，每季度末月15日治调工作例会，每月28日村干部例会，汇报相关工作，研究有关问题，审批各项手续等，极大地减少了办事程序，方便了群众办事，减轻了农民负担，提高了乡村干部的工作效率；实行了领导干部信访接待日制度，每月15日,为领导干部信访接待日,由书记、乡长及相关领导在乡信访办对来人来访予以接待,为老百性解决实际问题，有效地密切了党群干群关系，制止了越级上访现象的发生。

二是把求真务实的精神落到实处。班子成员实行驻村挂点制，每个班子成员牵头一个产业、联系一个村、包扶一个产业大户、化解一个信访案件。深入实际调查研究、解决问题，工作进展情况实行月检查、月通报、年终结硬帐。干部出勤实行工作日志制，使每个干部具体工作有记载，干部实绩有记录，遗留问题有登记。

三是把党风廉政建设责任制落到实处。去年底，我们组织全乡人大代表、政协委员开展对领导干部和乡村主职负责人进行述廉述职评议活动，从十个方面进行具体评议，在此基础上，乡党委、政府发放征求意见表130多张，广泛征求各方面的意见。乡党委和各单位都建立了比较规范的政务公开栏，对重大的群众关心的问题进行公开，接受群众监督。并在年初与各单位签定了党风廉政建设责任制，把党风廉政建设的责任落实到村和单位。

           抓队伍，强基础，不断增强党组织的凝聚力

    一是建立精干高效的村级班子。乡党委自2001年以来，通过区划调整、民主评议、竞争上岗、自愿离职等多种途径，认真对全乡的“两委”班子进行了精简，由2001年的23个村的168人减少到目前的8个村36人，村级班子的年龄结构、文化结构都有了很大的改观。在村干部的选用上按照“两力（有能力、有精力）”标准和“八选八不选”的要求，执行海选制、“两推一选”制，并因村实行“书记主任一肩挑”，“两委”班子成员交叉任职面达到 80%。建立村干部个人档案，实行跟踪管理，按绩记功，有功必奖；在每个村通过民主推荐、考核审查等措施，选拔培养2——3名后备干部，并通过教育培训、跟踪管理的措施，将他们推上村干部工作的岗位。

      二是充分发挥党员的“双建双带”作用。农村党员队伍是农村基层组织建设的基础力量，乡党委注重发挥农村党员在四大支柱产业发展中的带头与带领作用。首先是加大对农村党员的培养考察力度，乡党委着力把农村中的四种人培养为党员，即优秀青年、产业大户、致富能手、优秀区代表，不断为党组织增添活力。今年“七一”全乡共有１０人加入党组织，其中女党员3人，35岁以下的6人，高中以下的9 人，各村额３８人相继递交了入党申请书，其中35岁以下的就有32人。其次是加大对农村党员的学习培训力度，一方面，每年６月份，乡党委组织一个由乡党委书记、乡长带队的学习宣讲团，分赴８个村对各村的党员、区代表、后备干部 、村组干部进行一次全面系统的培训。另一方面，各村充分利用村级党员电教室对党员进行党员电化教育。再次是加大对党员的评议力度。“七一”乡党委组织开展“七个一”的活动，即党员民主评议，高质量的民主生活会，一次评比表彰，一次演讲比赛，一次党员入党宣誓和全体机关党员重温誓词，一次困难党员慰问，一次入党积极分子培训。

三是做到乡村联创。乡党委针对当前农村党员的现状，将农村党员划分为四大类：村级干部党员、一般无职党员、流动党员、弱势群体党员。并在全乡范围开展了以创“五好”支部、做“十星”党员、争“双建双带”标兵为主题的创建活动。活动将农村党员的工作要求界定为“十星”，每颗星都有三项条款共计三十个条款来规范党员的行为，“十星”即政策宣传、遵纪守法、带头致富、带领致富、道德文明、学用科技、扶贫帮困、领办好事、家庭环境、履行义务等；“双建双带”标兵从四个方面进行要求，即在“十星”的基础上要带头致富、带领致富、家庭环境达到五改三建的要求、家庭人平纯收入是所在责任区中最高的。开展此项活动，旨在达到党员队伍好的目标，使每位党员都能参与到 “三级联创”活动之中。

    四是规范阵地建设。多年来，我们像抓基础设施建设一样抓农村 基层组织的阵地建设，充分利用闲置的校舍，投入12万元用于规范村级办公室和党员活动室建设，目前全乡各村都有了党员活动室、党员电教室、工青妇、民兵、计生活动室，各项制度规范上墙，党员电教室也积极发挥作用，各村组织党员学习培训共计23场次，参训人员达到 1600多人次，全乡唯一没有阵地的村——龙口村，阵地也在建设之中，可望在今年10月份完工。

           抓改革，强机制，不断增强党组织的活力

   一是推行了“户联责任区”村民组织管理新模式，“户联责任区”强化了村民自治功能，推进了农村民主建设；促使政府职能转变，推动了农村经济的快速发展；加强了农村思想政治工作，弘扬了健康向上的农村道德文化；加强了农村社会治安综合治理，维护了农村社会稳定；加强了党对农村工作的领导，巩固了党的执政基础。把农村亟待解决的问题与农民的自身利益有机结合起来，依靠农民自己的力量，自愿组织，自主管理，自觉服务，自我发展，从而推动了农村经济社会的全面发展。它通过组织和引导农民开展“经济联合、治安联防、好事联办、困难联帮”活动，让农民的物质利益在户联中得以实现，精神需求在交往中得以满足，自我价值在服务中得以提升，从而提高了农民的思想道德素质，从根本上确保了农村的稳定祥和。今年 ，我们深化户联责任区制度，完善了村民代表会议制度，健全了村党组织领导下的村民自治运行机制。

二是建立了以“责权利统一、量勤绩挂钩”的干部规范管理机制。在干部分工上，按照责权利统一的原则，“两委班子”除做好本职工作以外，严格按项目分工，实行专班运作、专班管理、专班考评，乡党委制定的四大产业发展规划、党建、社会治安、计划生育等工作在各村均有专人落实，形成了以乡党委为中心，辐射到 8个村的工作网络体系。在工作考核上，乡党委建立了激励约束机制，干部工资实行结构工资制，由工作量工资、出勤工资、项目工资、效益工资四大块组成，工资与责任制严格挂钩，主职干部体现多劳多得的原则，副职干部体现分工负责的原则，年初将责任制中的各项任务目标按分值在转移支付中足额预算为全年工资总额，年终乡党委组建专班，按照阶段考核与年终综合考评相结合的办法，按实际完成任务情况对村干部进行考评并核算工资，将全年工资总额的10%作为干部养老保险金专款存入银行，解决了干部的后顾之忧。

三是推行“两套班子两手抓，专人专岗有专责”的乡干部管理办法。乡党委在做好定工作专班、定工作任务、定项目牵头人、定干部职数的基础上，建立了竞争上岗、双向选择、末位警示、过错淘汰等制度，实行一个项目“一个牵头领导、一个工作专班 、一支技术队伍、一套服务体系”的办法，全方位为民服务。

            抓发展，强经济，不断增强综合实力

            一是深入调查研究，明晰发展思路。确定了“围绕三条主线、主攻三大项目、实施三大工程、治理三大环境”的发展思路，制定了“234”的经济发展目标，即项目建设总投资2000万元，农民现金总收入3000万元 ，财政收入400万元。

二是做好调整文章，确保良性发展。本着“经济调优、质量调高、结构调活、农民调富”的原则，大力推进农业产业化发展进程。一调结构，全乡烟叶、蔬菜的种植面积大幅度增加，畜牧业发展较快，食用菌稳步发展。今年落实烟叶1773户12093亩，比去年增长18%；蔬菜面积达到6499亩，其中定单面积5200亩，比去年增长4%；食用菌落实31.08万袋，春季己交售菌耳30吨；畜牧业出栏牲猪8146头，比去年同期增18%，发展200头以上的大户5户，100头以上的大户26户，50头以上的大户50户，存栏良种母猪738头，山羊出栏4084只，发展100只以上的户50户，50只以上的户210户，全乡己形成了以烟、菜、畜、菌为主导产业的经济发展格局，建成了一万头优质烤烟基地、万亩反季节无公害蔬菜基地、年出栏上万头的畜牧基地、百万袋优质香菇基地。二调模式，着眼于生态农业和效益农业，突出板块建设、规模经营，田内重点发展烟叶和蔬菜两大主导产业，实行菜菜配套、芋菜配套、果菜配套等模式，提高土地的利用率。组建了榛子乡农副产品产销协会，实施了“公司+基地+小区农户+科研院所”的运行模式。在产业发展上通过开展“三抓”达到 “三上”，即抓开发上规模、抓管理上档次、抓配套上效益。三调品种，推广包谷、蔬菜等新品种，适应市场需求，确保高产优质；引进良种良畜，进行科学种养，达到 增产增收。四调方式，以示范、引导、服务的方法促进农民抓调整、搞生产，做到了示范抓早、市场抓严、科技抓实、责任抓硬，为群众乐意接受。成功申报了6个蔬菜品种的绿色标识，注册了“榛子乡”牌绿色蔬菜标志。

三是狠抓项目开发，增强发展后劲。农业综合开发项目一期工程己全部完工，共计投资444万元，改良耕地9560亩，建蓄水池6口，疏通天坑9个，架设机耕桥8座，人行桥8座，修机耕道4460米；乡村道路建设步伐加快，投资 31万元，扩建了板简、北帆坡、青山、石柱等村级公路；新增项目不断扩大，引资 65万元建起了152平方米的冷库，引资50万元建起了装机160千瓦的石柱电站，引资 50万元建起了榛子加油站，启动了装机3200千瓦投资1800余万元的麻林河电站复建工程，建起了一个联通通讯发射基站。