xx镇2006年度维护稳定及

社会治安综合治理工作汇报

2006年10月以来，我镇在市委、市政府和市维稳及综治委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指针，努力推进治安防范长效机制，深入开展“‘严打”整治斗争，严厉打击严重刑事犯罪，坚决扫除“黄、赌、毒”及时化解、消除社会不安定因素，积极探索维护稳定及社会治安综合治理工作新路子、新方法，有力维护了全镇社会治安大局的稳定，优化了投资环境，促进了经济发展。2006年1—9月，全镇已完成工业总产值31亿元，比上年同期增长25.16%（下同）；新签利用外资协议23宗，外资企业增资扩产146宗，同比增长812.50%；实际利用外资1478万美元；社会消费品零售总额7.11亿元。现将维稳及综治工作情况汇报如下：

一、党委、政府高度重视，切实加强维稳及综治工作

1、提高认识，把维稳及综治工作摆上重要位置。镇委、镇政府严格按照上级要求，把维护稳定和社会治安综合治理工作纳入社会经济发展和精神文明建设的总体规划，作为改善我镇投资环境，招商引资，经济发展的重要举措。坚持做到三个到位：一是思想认识到位。镇委、镇政府深刻认识到维护稳定和搞好社会治安的重要性和紧迫性，把社会治安纳入经济发展的年度计划，切实维护改革、发展、稳定的大局。做到年初有计划，每月有检查。2004年10月以来，镇委、镇政府先后专门组织召开了9次党委会、6次驻x各单位负责人大会、3次禁毒大会、12次治安工作日大会、4次严打整治工作会议、3次经验交流会。在各种会议上，传达贯彻中央、省委、市委有关会议精神，具体研究部署社会治安综合治理工作。二是领导力量到位。进一步建立健全了镇委、镇政府、各部门、各单位一把手亲自抓的社会治安领导责任制，建立了镇两套班子领导、镇府干部、各村支部书记、主任定期检查巡视制度；建立了镇领导分片挂点包干制度，每2名领导挂点一个村。镇委、镇政府还与综治成员单位、村（居）委会签订综治责任书，实行“谁主管、谁负责”。三是资金投入到位。一年来，全镇共投入治安经费约2000万元，主要用于治安工作的硬件建设，如：建设公安分局指挥中心、保安培训基地，添置分局、派出所、警务区办公设备，购买机动车辆，更新通讯设备，增设治安岗亭，以及治安、保安培训经费等等,为维护社会稳定，搞好综合治理工作奠定了良好的物质基础。

2、健全和完善维稳及综治机构。我镇深入贯彻落实中央、国务院发出的《关于进一步加强维稳及社会治安综合治理的意见》，不断健全镇维护稳定及社会治安综合治理委员会，委员会下设办公室，镇维稳及综治办主任由镇党委分管政法的副书记记xx同志担任，副主任由公安分局局长xx刚和xx同志担任副主任，维稳及综治委成员单位由有关职能部门组成，办公室配备5名工作人员。同时，认真做好9个村（居）委会的治保会建设，做到有牌子、有房子、有专职人员、有经费，由于镇、村两级维稳及综治机构充分挥职能作用，积极做好党委、政府领导维稳及综治治理工作的参谋和助手，为我镇的维护稳定及社会治安综合治理工作做出了积极贡献。

3、继续落实“治安检查日”制度。根据市维稳及综治办要求，我镇组织镇维稳及综治委成员单位、政法战线和各村委会主要负责人、每月对社会治安突出问题进行“会诊”，并及时采取对策，确保各项措施的落实和治理目标实现。一年来，“治安检查日”分别就如何加强出租屋和外来人员口管理，遏制凶杀和“双抢”案件，降低大要案发案率，扫除“黄赌毒”，加强娱乐服务场所清理整顿等问题进行“研究”，制定出相应的措施和对策。如今年3月，我镇推广东坑镇信得过出租屋做法，收到了很好的效果。

4、维稳及综治成员单位齐抓共管。我镇充分发挥各维稳及综治成员单位职能作用，形成合力，共同攻坚。在维护社会稳定、预防青少年犯罪、加强流动人口管理、扫除黄赌毒、校园周边整治、铁路联防、清理整顿娱乐场所等方面，文化、卫生、工商、劳动、教育、工、青、妇等部门，都能充分发挥成员单位齐抓共管的作用，互相支持配合，积极发挥职能作用，及时掌握各类情况，同心协力搞好社会治安综合治理工作。

二、认真排查和化解各种不稳定因素，全力维护社会政治稳定

我镇把维护社会政治稳定作为首要任务来抓，积极做好各种社会不稳定因素的排查和化解工作，妥善处置群体性事件，全力维护社会政治稳定。

1、镇委、镇政府高度重视，将维护稳定作为头等大事来抓。按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，明确分工，切实把排查不稳定因素工作责任落实到每个村委会、每个部门单位和责任人。镇委、镇政府多次召开各村委会书记、主任及治保主任会议，贯彻落实中央、省市关于维护稳定工作会议精神，全面排查和化解社会不稳定因素。要求将维护稳定责任制落实到每个领导，落实到基层，认真排查和解决本地区存在的问题和矛盾。

2、建立专报制度，及时掌握动态。为做好上传下达工作，镇维稳及综治办还注意收集各部门报送的重要工作情况和社情动态，坚持每周两次向镇委、镇政府报告维护稳定工作情况尤其是影响稳定的事件、苗头及有关社会动态，做到有紧急情况及时报告。使领导能及时掌握维稳工作动态，从而作出正确的决策。

3、职能部门齐抓共管，积极排查和化解不稳定因素。我镇共有人民调解委员9个，调解工作者10多人，去年各级调解组织排查出各类突出纠纷8宗，调解成功8宗。同时，我镇维稳及综治委每个月开展对全镇不稳定因素的排查，通过排查，全市共排查出10宗已经有可能引发矛盾的不稳定事件。由镇维稳及综治办会同有关部门人员一起，深入各村委会、各类型企业，调查摸底，听取村民和企业主和外来劳工代表意见，积极为他们排忧解难，认真解决各类劳资纠纷，对于企业工人和群众上访，我镇领导热情接待，不把矛盾推向社会。如今年6月底我镇合俊厂企业员工想集体到镇政府上访，我镇政法书记、党委副书记xx同志闻知此事后，立即赶到现场，与有关部门领导一起，听取工人意见，商量解决问题的办法。了解到该厂工人工资低，住宿条件差，加班时间长等问题。x副书记亲自与有关部门领导和企业老板座谈，做好耐心细致的工作，宣传贯彻国家《劳动法》，工厂老板能通情达理，接受意见，对工人反映的意见，进行认真整改，使全厂3000多名工人能安心工作。

4、全力做好抗击“非典”工作，进一步维护社会稳定。今年年初，我国部分地区发生非典疫情。根据上级部门的指示，镇委、镇政府大力做好防治非典和维护社会稳定工作。迅速召开会议部署，要求各部门加强对有关非典疫情的信息收集，遇到相关的报案、举报要立即向领导汇报。并要求所有出警处警的民警、治安员穿戴好防护衣物后迅速赶赴现场处理情况。另外，镇委、镇政府多次组织公安、工商、卫生等部门，打击哄抬物价，造谣生事等影响社会稳定的不法行为。在抗击非典范维护社会稳定的同时，我们还切实做好预防保护工作，不仅统一购买各种防护衣物发到各部门，还每天对公共场所进行消毒，确保全镇人民的健康安全。

三、坚持重典治乱，严打整治取得明显成绩

我镇先后组织开展了反两抢两盗专项斗争，打击黑势力专项斗争，扫除黄、赌、毒专项斗争以及“治安重点部位整治”、“道路交通秩序整治”等多次专项行动，为如期实现严打整治目标打下了坚实基础，取得了明显效果。

一是凶杀案件得到控制。全年共发生凶杀案件7宗，与上年相比下降 30%。 

二是努力提高破案率。2003年10月以来，我镇共发生刑事案件1839宗，共破获案件284宗，破案率为15.5%。

三是重点整治地区治安状况得到好转。2003年全镇排查出xx村、xxxx街、xx南城区为重点整治地区及部位，进一步加大整治的力度，以点带面，促进整体治安形势的好转，违法犯罪得以遏制，治安秩序明显改观。

四是严厉打击“双抢”犯罪活动。以刑警队为主，从公安分局巡警队、刑警队抽调10名精干警力成立打击“两抢”犯罪专业小组，对“两抢”案件实行专案专办，根据“两抢”案件的特点及规律，快速反应打现行，加强串并案侦查，从中发现线索及时侦破“两抢”犯罪案件。专门为伏击组配备了专门的交通工具、对讲通讯器材，配备了摄像机、数码相机等设备，做到尾随跟踪，掌握证据，适时抓捕、打击现行。在“两抢”案件发案地段，合理安排警力，相应地调整巡逻时间和巡逻方式。组织警力打伏击，专业队组建以来，共破获“两抢”案件35宗，其中抢劫2宗、徒步抢夺5宗、飞车抢夺9宗，带破其他案件5宗（盗窃汽车案件1宗、盗窃摩托车案件2宗、吸贩毒案件2宗）；共抓获抢劫犯罪嫌疑人3人，抢夺犯罪嫌疑人25人；缴获被抢的手机10部，手提包10个，钱包6个，金项链3条，现金人民币近3万元；缴获用以作案的交通工具摩托车13辆，以及其他作案工具一批，赃款及赃物折款共计13万余元，取得了显著战果。

五是严厉查处无牌无证、假牌假证摩托车。根据“两抢”犯罪分子大部分使用无牌无证、假牌假证摩托车作案的情况，公安分局联合交警、交通部门加大清查、堵截力度。采取设卡检查和巡逻检查相结合的方式，加强道路检查监控，对查获的无牌无证、假牌假证摩托车或有被盗嫌疑的一律予以暂扣审查，认真进行比对甄别。对被盗抢的摩托车，对使用人员进行审查、深挖；查无实据的，集中进行销毁。对查获的假牌假证，认真追查来源。

六是加强了对机动车修理店、通讯器材店、金银首饰店、废旧物品收购品等重点部位的管理，开展专项清查整治行动，堵塞销赃渠道。其中，查处无牌无证摩托车维修店18间，超范围经营3间，查封4间，整改16间。

四、切实抓好群防群治网络建设落实防范长效机制

我镇进一步建立和完善“打防控”一体化的工作机制，加强对社会面的控制，切实做好以下同项工作，收到明显效果：

1、加大辖区技防力度，全面安装电子监控系统。早在2001年4月，xx村委会针对分散流动人员难以掌握，路面治安巡逻人员不够的情况，在大围村小组试行安装闭路电视监控系统，通过试点，取得了明显成效。大围村民小组到目前为止，没有发生一宗刑事案件，按着，该村在9个村小组全面推行安装，今年上半年，各类案件比上年同期相比下降了40%，为此，镇委、镇政府决定在全镇推广该村做法。5月份治安工作日会议，专门进行了布置，全镇9个村委会共投入300多万元，在主要路口安装闭路电视监控探头400多个，对路面情况进行严密监控，严厉打击各种犯罪活动。

2、不断完善警务责任区建设。全镇共设立警务责任区9个，按平均100户出租屋设1名的标准，配备户管员120人；设立治安联防岗亭43个，组建、整改专业治安联防队9支/1278人，义务治安队联防队25支/ 1800人。各警务区紧紧依靠基层党委和村（居）委会、治保会，以村（居）委会、住宅小区为单位，按照治安防范、路面控制、人口管理的有关规定，积极构筑区联防体系，提高了整个社会面的防控能力，全镇网格化治安防范机制初步形成，在预防和减少发案中发挥发重要作用。

3、警力下沉，加强一线治安力量。我镇针对“两抢”、“两盗”危害社会的严重性，并着手开展调查、分析、研究，找出解决的措施，充实一线派出所的警力。今年8月份“治安工作日”会议后，公安分局从机关抽调一部分民警下到派出所，将派出所原有警力的基础上增加三分之一，xxx所增至21名民警、xx所增至18名民警、xx所增至12名民警，保证了一线的警力，加强街面巡逻防控。形成以巡警、社区民警等警种配合的网络化警务工作新模式。

4、加强要厂企业治安联防力量建设。镇委镇政府按照“警力有限，民力无穷”的指导思想，结合实际，将分散的各自为战的工厂企业保安力量组织起来，经过统一培训后按照”五个统一“的要求，实行正规化管理，由公安机关指挥、调动和统地管理，开展工厂企业治安联防，与当地治保组织参与治安防范工作，努力预防和遏制违法犯罪案件的发生，成为公安机关缓解警力、维护社会治安、维护社会治安的不可缺少的力量，取得了较好的治安防控效果。

5、深入开展“安全文明小区”、“无毒社区”创建活动。对已达标的“安全文明小区”在提高档次上下功夫。在工作中，实行严格的考核验收和检查评比制度，对照创建工作的五条准，制定了具体的量化细则，一条一条检查一项一项教评，对达标小区复查考核。至目前为止，全镇创安工作铺开面达成98%，9个村委会创建文明小区全部达标。在深入开展创建“安全文明小区”的同时，还在全镇开展创建“无毒小区”、“无毒企业”、“无毒单位”、无毒学校“活动。去年，自来水公司、国税分局被评为无毒单位，镇委镇政府分别给予3000元表彰奖励，有力地促进我镇“无毒社区”创建活动的深入开展。

6、切实抓好铁路护路联防工作。坚持定期或不定期召开会议和开展铁路安全检查；镇政府与xx火车站领导签定责任书，落实责任人及各项防范措施，先后5次统一行动，清理盲目、乞丐和票贩子，拆除了铁路路旁搭建的窝棚30处。并组织火车站铁路民警到各中小学生上课，教育学生爱路护路，从而有效地清除了危害铁路安全的治安隐患，确保铁路运输畅通。

7、加强对流动人口和出租屋管理。对出租屋实行旅馆式管理，严格落实出租屋管理措施，推行“谁出租，谁负责”的出租屋主负责制，要求每幢出租屋要聘请专职保安人员，对出入人员认真做好登记，强化出租屋的“四知”管理。

五、运用多种形式，加强法制宣传教育

社会治安综合治理和“严打”整治斗争工作涉及社会各方面和千家万户。为了创造良好的社会治安环境，我镇十分重视抓好宣传和教育工作，从根本上减少和预防犯罪的发生。

（一）运用多种形式开展宣传工作。我镇充分利用电视、报刊、标语、墙报、横额等宣传媒介，及时向全镇人民报道治安动态，宣传法律法纪，树正气、压邪气，提高群众遵纪守法意识和自卫防范能力。2002年10月以来，公安分局与镇电视台携手制作播放《xx警讯》节目12期，制作公安专题报道20多条，另外出动宣传车进行宣传130次，悬挂横额80多条，开设宣传栏8个，制作固定警示牌580个，今年9月28日至31日，我镇组织了中学生和中老年人100多人上街宣传社会治安。形成立体式覆盖宣传，争取了社会各界对社会治安综合治理工作的关心、支持和理解。

（二）认真做好刑满释放人员和吸毒人员的帮教工作。一年来，我镇共查获吸毒人员89人次，其中当地人19人，这些人多为青少年，属低龄化，由于年龄相近，习性相通，思想不成熟，容易沾上毒品，复吸率高。针对这一状况，我们主要采取以下措施：首先，对有吸毒人员的村，一律要求他们成立帮教小组，成员由村委治保会、派出所干警、自然村长及家长组成，做到分片包干，定人定责，规定戒毒人员每月必须由治保主任带其到派出所尿检一次，并做好记录。其次，制定奖惩与评选相结合制度，凡村吸毒人员一律取消其所享受的区、村福利待遇，凡村吸毒人员上升复吸人员增多，年终评选取消评先的资格。再次，要求该村委会、治保会、派出所继续做好宣传教育工作，巩固成果使之不受毒品污染，成为永远净土。

（三）继续推广以广场文化为主的群众性文化活动，丰富群众的精神文化生活。我镇注重抓好东城、南城、西城三大广场的广场文化建设，做到“常年有活动、月月有演出、每周有电影、每季有赛事”。如占地面积7万多平方米的东城文化广场，举办了“第二届xx旅游节”等文娱活动60多场次，全镇有5000多名业余群众演员参加演出活动，同时，文学协会、舞蹈协会、书画协会、摄影协会、醒狮协会等10多个群众文化艺术团体，每逢节假日都举办舞麒麟、舞醒狮、传统武术表演、书画摄影艺术展、艺术花卉展、歌唱比赛等各种大型综合性文化活动。群众参与的积极性越来越高，城乡文化活动越来越普及，人们纷纷告别麻将台和各种不良陋习，走向广场，参加有益的健身娱乐活动。同时，积极开展“三现代”活动，不断提高人的现代文明素质。全面落实《公民道德建设实施纲要》，以树立科学、健康、文明的生活方式和行为习惯为基本要求，以培育现代城市文明为着力点，推动我镇两个文明建设协调发展

（四）积极开展预防青少年违法犯罪和切实做好释解教人员安置帮教工作。镇委、镇政府把加强青少年学生的思想道德和纪律法制教育作为全镇精神文明建设和维护稳定社会治安综合治理的重要内容来抓，镇维稳及综治办按市要求组织公安、工商、劳动和部分中小学的校园及其周边地区的治安环境进行了重点整治，共查处学校周环境200米范围内的无牌无证饮食店、经营摊120多间（处）。同时还组建少年军校，组织高年级在校学生参加军训，有力地保护了青少年的身心健康。

2003年，我市的维护稳定及综合治理工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要表现为：有些村委对社会治安工作还不够重视，工作力度不够大；社会治安形势还很严峻，刑事案件意量还很大；对外来我口的管理还不够完善，还存在一些薄弱环节。这些问题，有待于我们在今后的工作中加以解决，努力开创我镇社会治安综合治理新局面。

                          xx镇维稳及综治委

                         二OO六年十月二十二日