| 在××县安全生产工作会议上的讲话 |
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| 作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：2041 更新时间：2005-8-13 |
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同志们：
今天我们召开这次全县安全生产工作会议，主要是贯彻落实自治区和自治州11月7日电视电话会议精神，动员全县各部门、各企事业单位及全县各族群众立即行动起来，共同做好我县的安全生产工作，做到“防事故、保安全”实现最后四十天安全生产伤亡零指标。刚才，安委办主任××同志通报了今年1-10月份各类安全生产伤亡事故情况，可以看出，目前我县安全生产形势严峻，年初自治州人民政府与县政府签订的安全生产责任书的各类伤亡控制指标已满，今年我县绝对不能再发生一起事故。为了防范和遏制各类事故的发生，进一步分析我县安全生产形势，汲取教训，研究对策，落实责任，坚决遏制各类重特大事故发生，努力实现安全生产目标。下面，我就做好当前我县安全生产工作中存在的问题和近四十多天的安全生产工作强调几点意见：
今年以来，我县安委会各成员单位，深入开展了各类专项整治和监督检查活动，做了大量工作，但是，由于安全生产工作基础薄弱，各项安全生产监督措施不到位，自7月份以来，我县安全生产形势趋于严峻，各类事故频繁发生，有些虽然不占指标，但毕竟发生在我县，给人民群众生命安全和财产安全带来重大损失，对我县改革、发展、稳定的大好形势产生了不利影响。分析这些事故原因，虽然大部分与安全生产责任事故没有直接的关系，但究其深层次的原因却更多的是暴露了我们在安全生产工作中存在的许多薄弱环节和一些突出问题，主要表现在以下几方面：
（一）安全生产认识不到位。安全生产现在已不单是生产环节的安全问题，而是政府管理社会的一项重要职责，是落实“三个代表”重要思想和“执政为民”的具体体现。但是，一些部门领导和企业负责人，对这个问题认识还不到位，没有把安全生产放在经济发展的首位，片面认为经济发展任务重，事故在所难免，有的甚至把发展经济与安全生产对立起来。有的在生产过程中，不顾安全条件，存有侥幸心理，拼设备、超能力，以至于造成事故的发生。这些都说明我们对安全生产的认识还有一定差距，需要各部门领导同志认真反思。
（二）安全生产工作措施落实不够。安全生产普遍存在工作力度层层衰减的问题。今年我县对安全生产工作的安排部署自年初共召开了12次专项工作会议，各类检查和专项整治工作组织不少于15次，但各部门对安全生产工作是说起来重要，干起来不要，个别部门领导根本没有落实安排的安全生产各项工作任务，甚至敷衍了事。今年在年终的考核中，我们将严格按照有关要求评分，对安全生产考评不合格的单位将在全县给予通报批评，并在精神文明创建中将不予考虑评先评优。
（三）安全生产责任制落实不够。突出表现在“一岗双责”不落实上。有的部门只管发证收费，不履行安全生产监管职责；有的行业主管部门和执法部门只管产业政策，不管安全生产；有的企业负责人，嘴上讲安全，心里想挣钱，违章决策、违章指挥、违章蛮干。以上这些现象都不同程度地存在着。
（四）企业安全生产投入不足，设备落后，生产条件差，不能保证安全生产的需要。许多企业普遍存在重生产投入，盲目追求生产能力扩大，轻安全投入问题。企业安全投入不足的问题非常严重，有的甚至不顾安全生产条件，用一些落后的生产工艺、设备和设施扩大生产能力，根本无法保证安全生产。租赁经营、兼并联合后的企业，普遍存在着严重的拼设备、拼能力现象，对存在的事故隐患视而不见，不投入、不整改。还有的企业安全机构不健全，规章制度不完善，安全监管人员不落实，企业的从业人员素质低，自我保护意识差，有的即使明确安全监管人员，也形同虚设。
（五）重点行业安全生产基础工作比较薄弱，事故隐患整治不力。公路运输企业安全管理不严，超载超速的现象比较突出。特别是超载、超员、超限等违章现象比较严重。部分商场、市场和娱乐场所不同程度地存在消防通道不畅、疏散标志不明显等问题。建筑企业违章作业现象普遍存在，城市燃气管道违章占压问题尚未从根本上解决。由个人承包的个体矿山，普遍存在安全专业管理人员匮乏，安全管理水平不高，安全投入不足，设备质量差，安全设施不完善等问题。危险化学品从业单位普遍存在人员素质差，缺乏安全生产基本知识，盲目从事危险化学品生产经营。大部分企业设备老化，长期带病运转，安全生产投入不足，重大事故隐患得不到及时整改。油库和天燃气管道，随着县域规模扩大，逐渐被城市居民、市场包围，一旦发生泄漏和爆炸将会造成严重后果。一些企业的生产建设项目安全设施未按“三同时”规定验收使用，从建设之日起就埋下了严重的事故隐患。
对安全生产工作存在的这些问题，县委、县人民政府高度重视，专门召开这次全县安全生产会议，针对当前安全生产工作中存在的突出问题，研究制定应对措施，以实际行动贯彻落实“三个代表”重要思想。现在，安全生产已不是单纯的经济问题,而是十分重大的政治问题。胡锦涛同志讲，“群众利益无小事”，作为具体负责安全生产工作的各部门领导，一定要认清自己肩负的任务，履行好自己应尽的职责，坚决克服事故难免思想、畏难发愁和消极厌战情绪。要深刻汲取事故教训，通过我们扎扎实实的工作，进一步提高对安全生产工作重要性、紧迫性的认识，真正把安全生产作为衡量各部门管理社会水平和驾驭全局能力的重要标志，做到认识到位、领导到位、措施到位、责任到位、监督检查到位、事故处理责任追究到位,在全社会进一步形成重视安全生产的浓厚氛围。目前已接近年底，2003年还剩下四十来天的时间，根据自治区、自治州安全生产工作会议要求，绝不能再出现各类伤亡事故，要实现近四十天安全生产伤亡零指标，截止到10月份，我县各类伤亡控制指标已满，如果再超一个，我县安全生产工作将被“一票否决”，其他各项工作也将会受到重大影响。面临如此严峻的安全生产形势，为了坚决杜绝各类事故的发生，全县各部门、各企事业单位以及所有从事安全生产工作的同志和全社会各族群众，都要立即行动起来，上下要共同努力，尽快扭转安全生产被动局面，做到防事故、保安全，确保实现近四十天安全生产伤亡零指标的任务。下面我就近期安全生产工作强调几点要求：
一、从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的战略高度，充分认识安全生产的重要性。
贯彻“三个代表”的要求，归根结底在于维护最广大人民的根本利益。安全生产是直接关系到人民群众生命安危的头等大事。搞好安全生产，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。同时，安全生产也是全面建设小康社会的前提和重要标志，是社会主义现代化建设和经济持续发展的必然要求。小康社会首先是一个安全的社会。小康社会的标准，不仅反映在经济指标上，还反映在人民的生活质量上。假如安全生产工作搞不上去，伤亡事故不断，劳动者的生命安全和健康得不到保障，就会影响全面建设小康社会的步伐。正由于此，党的十六大报告强调指出：要高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命安全。我们一定要认真学习、深入贯彻十六大精神，从长远战略和大局高度，充分认识安全生产的极端重要性，牢固树立安全第一的思想观念，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以更大的决心、更多的精力、更得力的措施，抓好安全生产工作。
二、组织开展安全生产大检查，防患于未然
各部门要在前一时期进行自查的基础上，全面开展安全生产大检查工作，在检查中发现的各类事故隐患要严格落实整改措施进行整改，对隐患未查处、对查处的隐患没有进行整改的，或整改没有落实到位，从而造成事故发生的单位和领导，将严厉追究领导者责任，绝不姑息手软，对年初目标责任书下达的各类伤亡事故控制指标超限的，严格实行“一票否决”制。检查内容有：
（一）各乡镇、部门、单位做好各自的安全生产检查落实工作
1、首先要求在座的各位领导回去后立即召开安全生产动员大会，传达贯彻落实11月7日自治区、自治州电视电话会议精神和我县此次安全生产工作会议精神，动员广大干部、群众人人防范、人人、事事、时时讲预防、讲安全，为确保实现最后40 天安全生产伤亡零指标而努力奋斗。
2、结合××实际，有下属单位和管辖范围的行业主管部门，如交通运输、城建、苇业、水产、旅游、供销、供电等部门要做好牵头组织工作，抽调人员组成检查组，在本系统、本行业范围内，针对本单位的防范重点进行检查，主要是在防火灾、防交通事故、防漏电上加大安全生产力度。
交通运输部门要加大对交通运输安全检查力度，重点检查交通运输安全责任制的落实情况；运输企业、客运站点对客运车辆和驾驶人员的管理教育情况，对安全生产不达标的企业，安全技术状况不合格的营运车辆，职业技能不过关的驾驶人员，坚决不允许进入道路运输市场从事经营性活动，对存在严重隐患的运输企业，该整顿的整顿，该停业的要坚决停业。各有关部门要密切配合，加大综合监管力度，积极主动采取有效措施，严防道路交通事故的发生。建筑部门要针对建筑施工工程收尾工作及民工生火取暖等问题，加强对建筑施工工地的安全检查，对民工宿舍的冬季取暖和用火要加强安全检查，防止各类事故发生。芦苇主管部门要结合我县安全生产工作重点和季节特点，严格做好芦苇的采割、拉运、打包和储存及销售方面的安全管理工作。加大对外来民工的安全宣传教育力度，坚决杜绝火灾等各类事故的发生；供销部门要严格按照自治州棉花加工企业的安全生产管理要求，严格做好各项安全管理工作；××镇及工商管理部门要做好集贸市场个体经营户冬季取暖、用电及用火的安全检查和安全宣传教育工作，严防各类事故的发生。供电部门要针对冬季生产安全事故的特点，认真对电网系统和电力设备进行严格的检查，保证安全生产，技术监督、工商、教育、文化、林业等部门要按照各自的职责，做好职责范围内的安全检查工作。
3、文化教育、卫生部门要牵头组织，抽调人员组成检查组，在本系统范围内对公共聚集场所、人员汇集场所进行检查，主要检查消防设施是否齐全，消防通道是否畅通，有无引发火灾事故的危险源等。
4、工业企业、商业企业，主要是宾馆、饭店、油库、加油站、天然气公司，特别是有锅炉房的单位要注意防范爆炸、火灾、煤气中毒、食物中毒等事故的发生。
5、冬季来临，各乡镇首先要严格做好农牧民的用电、用火及取暧等安全管理工作，组织各相关部门开展一次全面清查，最近县政府协调供电局要在11月—明年2月对我县5乡2镇乱拉乱搭电线，存在安全隐患线路，进行一次彻底清理改进，希望各乡镇党委、政府、村委会一定要高度重视这项工作，把这项工作当作一项为农民办实事、办好事的政治任务来做，紧密协调配合供电部门做好此项工作，保证此项民心工程的顺利完成，哪个乡镇重视不够、配合不好，出了问题，将严厉查处。其次要在广大农牧民群众中深入开展安全宣传教育工作，使农牧民群众掌握用电、用火等基本的安全常识。要坚决杜绝各类火灾和中毒事故的发生。
（二）有关部门要做好安全生产专项检查工作
一是公安、农机等部门要认真检查道路交通运输安全情况，首先要认真研究冬季易发生交通事故的规律、特点，确定重点时段、路段和区域，制定交通疏导预案和事故预防对策；其次根据根据部门职责分工，切实加强运输安全监督检查，加大路检路查力度，对超速、超载、无牌无证、酒后驾驶、疲劳驾驶、强行超车、夜间违章使用灯光等严重违章行为，对交通运输工具带“病”运行、拖拉机、农用车载客和疲劳驾驶等违规违章现象要严厉查处。
二是公安消防部门要搞好公众聚集场所消防安全检查。结合冬季用火用电用气量增多和室内活动增多的特点，对车站、商场、影剧院、歌舞厅、网吧、宾馆饭店等公众聚集场所以及易燃易爆场所的安全状况，进行一次全面的安全大检查。主要检查消防安全责任制的落实情况，消防通道是否畅通，消防设施是否齐全等情况，对存在的隐患要立即采取整改措施，对存在重大火灾隐患的，要无条件关闭整顿，同时要制定事故应急预案，加强安全保卫，做到万无一失。
三是公安部门、安全生产委员会要对爆炸物品和危险化学品的安全管理进行全面检查。通过检查，促使各有关方面加强对易燃易爆物品和危险化学品的生产、包装、储存、销售、使用等各个环节的监督和管理。坚决取缔无证非法生产的烟花爆竹作坊和危险化学品个体运输户。严肃查处私自藏匿雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。切实加强对我县人造板厂、鑫泰板业、鸿博爱公司及鑫泰燃气公司的安全检查力度。
四是技术监督部门要对各单位的“锅炉”进行一次全面检查。
（三）逐级负责，层层落实
要抓好安全生产工作必须做到一级抓一级，逐级负责，层层落实，从政府层面必须落实到县直各部门及乡镇基层政府，从县直各部门必须落实到每一个干部，从乡镇基层政府必须落实到村，从村落实到组，从组落实到每家每户。从企业来讲必须落实到车间、班组每个职工，从而在全县形成一个有效的安全生产责任体系。各乡镇、部门、企业等单位领导一定要自上而下抓好安全生产工作，要把安全生产工作最终落实到本单位每个人。管好自己的事，管好自己的人。当前是特别要管好本乡镇、本单位的车辆（包括农用拖拉机）。要在广大干部、群众、农牧民中广泛宣传安全生产常识，增强安全生意识，教育广大干部、职工、群众防火、防漏电、防漏气等，要善于发现和查处引发火灾事故的各种危险源。教育本单位人员及车辆驾驶员严禁无牌无照驾驶，超速、超载、酒后驾驶等违章行为，特别是各乡镇对货运汽车、农用拖拉机、摩托车驾驶员强调严禁违章载客、无牌无照驾驶，随意调头，乱停乱放，横穿公路，不按规定使用灯光和设置警告标志等违章行为。只有形成逐级负责，人人防范的安全生产责任体系，才能减少事故的发生。
同志们，安全生产责任重于泰山，党中央、国务院及各级党委、政府高度重视安全生产工作，我县党委、政府在今天的会议上提出在今后一段时间内确保实现安全生产伤亡零指标的要求，要实现这一点，任务艰巨，责任重大，各乡镇、部门、单位一定要认真对待今后四十天内的安全检查工作，安全生产要天天讲、月月讲，至少每星期检查一次，检查一定要力戒形式主义、务求实效，克服松懈厌倦情绪，检查中决不能护短，更不能“查而不改、改而不实”。为此我们要严格做到“三个不”：一是事故隐患不遗漏，务必了如指掌。针对本地区、本部门安全生产工作存在的薄弱环节，要加强检查，对检查出来的事故隐患，分类造册，加强监管；二是事故苗头不放过。坚持检查与整改相结合，边检查、边整改，以检查促整改。对查找出来的突出问题指定专人负责，采取有效措施，限期整改，及时消除事故隐患。该关闭的一律关闭，该停运的一律停运，该停业整顿的一律停业整顿；三是追究责任不手软，检查要与责任追究相结合，对检查出来的突出问题，要按照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，该是哪一级负责任的，就要追究哪一级领导的责任。对出现伤亡事故的单位，无论是哪个乡镇、部门和单位，都要严格执行《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》。对失职渎职，酿成重特大事故的直接责任人，一定要依法严肃查处，决不手软。各企事业单位一把手是安全生产工作第一责任人，根据国务院302号令的规定，谁的管辖区域出了事，谁就要负全部责任，责任包括行政处分、经济处罚和刑事责任。因此各部门负责人要严格履行安全生产工作职责，充分发挥各部门的职能作用，严禁各类伤亡事故的发生，确保我县的社会稳定、经济发展。
三、齐抓共管，切实抓好各项安全生产措施的落实
安全生产工作能否抓紧抓好，关键在于领导，领导干部，特别是行政一把手是安全生产的第一责任人，必须对本地区、本部门和本单位的安全生产负总责，要牢固树立执政为民、安全第一的思想，把自觉维护广大人民群众的生命财产安全放在工作的首位。对安全生产工作的重大问题，特别是对目前存在的薄弱环节和问题，要亲自部署安排，认真对待，不能有任何侥幸心理，对重点难点问题要亲自抓，抓一件成一件，见效一件，以此推动整个安全生产工作。要定期组织召开防范特大安全事故工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产面临的重大问题。
各企业都要严格执行“安全第一，预防为主”的方针，建立安全生产的自我约束机制。企业的法人代表要真正履行安全生产第一责任人的职责，全面负责本企业的安全生产工作，自觉执行安全生产责任制，健全完善企业内部安全生产的工作机构、安全制度和责任体系，保证人员、责任和经费的落实；切实加大安全生产的投入，集中力量建设完善安全生产监测和防范设施，改善作业环境和条件，提高企业综合防范能力。
全县各部门要密切配合，形成合力共同抓好安全生产工作任务落实。安委办要发挥综合协调作用，认真履行综合监管的职责，联合各有关方面形成合力。做到有分工也要合作，要各司其职、各负其责，共同把安全生产工作做好。
生命至高无尚，安全生产为天。同志们，安全生产事关人民群众的生命安全和根本利益，事关全党全国工作的大局。特别是今年11月3日湖南衡阳发生的特大火灾坍塌事故，造成20名官兵死亡，惨痛的血的教训，引起国家和全国各省市的高度重视，自治区、自治州也在11月7日召开了安全生产工作电视电话会议，进一步强调安全生产工作的重要性，结合我县目前面临的安全生产工作的严峻形式和今后一段时间必须实现安全生产伤亡零指标的要求，希望大家认清形势，以“三个代表”重要思想为指导，以高度的政治责任感，采取切实有力的措施，努力实现我县安全生产形势的根本好转，为我县社会稳定、经济发展创造良好的发展环境。
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