2006年是“十一五”的起始之年，也是我市确定的“项目推动年”，今年我市固定资产投资保持在高位增长，增速模式与全国一样，先升后降。一年以来，我市投资工作以科学发展观为指导，抓住2005年“冬旅会”以来的大好形势，深入开展“项目年”活动，以重大产业化项目、城乡基础设施项目、重大招商引资项目和重点区域项目为重点，大力加强政策引导，加大工作力度，促进全市固定资产投资取得新的进展，为全市经济快速发展作出了积极贡献。全年完成全社会固定资产投资123.31亿元，同比增长30.18％，超额完成全年奋斗目标14个百分点。

　　一、2006年固定资产投资基本情况分析

　　1、投资增速先升后降

　　与前几年投资百分之十几的增速相比，2006年的投资几乎一直在高位运行，全社会固定资产投资经历了一个增速逐步上升，然后在宏观调控作用下又逐渐回落的过程。1～12月，全社会完成固定资产投资123.31亿元，同比增长30.18%，增幅比上年同期上升10.5个百分点。从2006年投资增长变动趋势看，上半年增速基本上呈逐月上升趋势，1～6月累计增速达到53.44%的高点，比年初上升42个百分点；7月份开始，随着从严控制新开工项目等投资调控政策措施的出台，投资增速逐步回落，但仍然在高位增长，最终以30.18％的增速结束。表明投资宏观调控产生了一定效果，投资增长在高位运行中逐渐向相对平稳阶段过渡。

图一：

　　2、地方投资热情高涨，带动投资快速增长

　　从项目隶属关系看，2006年投资之所以保持快速增长，地方投资功不可没。全年全社会共完成地方投资97.10亿元，同比增长62.34％，占总投资的78.75％，拉动投资增长39.37个百分点，高于本年投资增速，说明中央投资同比下降。从全年投资增速走势变化看，地方项目从4月份开始就在高位运行，极大的支撑了全社会投资。

　　3、投资产业结构调整取得成效，第三产业快速增长。

　　2006年投资在产业结构方面依然是“二、三、一”格局，但比重有所变化，随着第三产业的快速增长，三产比重由2005年的38.9％上升至今年的45％，增加了6.1个百分点。今年以来，相对于一、产业起伏不定的增速而言，第三产业的投资一直保持了较快的增长势头。主要是由于今年我市继续加大了基础设施投入，仅路桥投资就完成了18.99亿元。

　　4、自筹资金和国内贷款成为拉动投资增长的主要来源

　　随着改革开放的深入和投资体制改革的深化，我市建设资金来源渠道得到拓宽，各类资金均有不同程度的增长，为建设项目的顺利实施提供了保证，自筹资金和国内贷款成为拉动投资增长的主要来源。2006年我市投资共有自筹资金56.2亿元，同比增长30.44％，占总资金来源的52.18％，国内贷款35.32亿元，同比增长60.4％，占总资金来源的32.79％。相对于“十五”期间，自筹资金所占比重有所下降，而国内贷款所占比重有所上升。

　　5、基建投资超过技改，成为投资最大拉动力，房地产火爆收尾。

　　今年是我市的基础设施建设投入较大的一年，仅路桥投资就达到18.99亿元。自5月分以来全市基本建设就驶入快车道，一直保持了较快的增长，全年共完成基本建设投资55.23亿元，同比增长49.17％。相对于基建的快速增长，更新改造共完成投资42.76亿元，增速一路下滑，截至12月，同比仅增长0.35％，这是近4年来基建投资首次超过技改。我市今年的房地产投资一直热度不减，全年共完成投资15.9亿元，同比增长67.6％，再创房地产投资新高。

　　6、各县区均完成全年投资任务

　　至12月止，我市五个县（区）投资最终保持全面增长态势，各县区均超额完成全年目标任务。

     7、各行业投资有喜有忧

　　受旺盛的需求、企业利润增加和较高的投资回报率的拉动，采掘业投资仍然保持快速增长。1－12月，采掘业完成投资21.24亿元，同比增长74.28%，是工业中增长最快的行业。制造业投资较去年也有所增加，同比增长10.93％。电力、热力的生产与供应业投资过热趋势得到有效控制，1-11月投资同比下降7.67％，其中：桐子林电站开工不足造成不小影响。交通运输业在西攀高速路和攀田高速路的带动下，保持较快增长势头，同比增长34.98%。房地产业投资在需求拉动和地价快速上涨的共同作用下，呈现高增长势头，同比增长128.81%。教育业的投资也是不断增长，2006年全年完成投资2.19亿元，同比增长105.72%。值得注意的是，卫生、社会保障和社会福利业及文化、体育和娱乐业投资均是负增长，特别是文化、体育和娱乐业投资同比下降95.93％。

　　　　　　　　　2006年各行业投资完成情况表 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元

　　通过对今年来我市投资运行情况的分析，当前全市投资中主要存在以下几个主要问题，需要引起高度重视：

　　今年以来，国家为控制固定资产投资增长过快，通过严控信贷和土地两道“闸门”，从严控制新开工项目，抑制高耗能、高污染和产能过剩行业的盲目扩张等，进一步加强了对固定资产投资的宏观控制。随着国家宏观调控政策的贯彻落实，调控的效果和作用开始显现，我市与全国、全省一样，投资增幅逐步回落。面对国家宏观调控和投资增幅下滑的现实，如何做好进度较慢项目的促建和加快新项目的开工建设，以继续保持全市投资的较快增长，顺利完成明年目标，实现经济又快又好的发展，这已成为明年投资工作的重要问题。

　　虽然我市按照省委、市政府提出的工业强省战略，在加快产业发展中，不断强化了对工业的投入，工业投资全年也取得了18.63％的较快增速，但工业投资在总投资中所占比重却有所下降。1-12月，全市工业投资占全社会投资比重为53.27%，比去年同期下降5个百分点。

　　目前，全市共有25个重点项目在建，共完成投资50.70亿元的投资，占全社会投资的41.12％，比去年提高3个百分点。但部分项目完成情况不是很理想。其中有14个项目未完成全年计划，有6个项目投资完成进度不足50%，有2个项目的投资完成进度不足10%。

　　四是在国家加强房地产调控情况下，如何保持我市房地产业的健康快速发展

　　在国家相继出台一系列房地产调控政策后，要保持我市房地产的健康快速发展，主要面临两方面的问题：一方面是国家房地产调控政策要求套型建筑面积90平方米以下住房面积占比必须达到开发建设总面积的70%以上的规定，这与我市目前房地产市场的建设情况不尽一致，所以，既要解决改善住房供应结构不合理的问题，又不能影响市场的快速发展，其难度不小。另一方面是房价上涨过快的问题。近几年房价上涨较快，已引起了广大消费者的普遍关注，控制不好必然会给社会的稳定带来影响。

　　2007年是“十一五”规划实施的第二年，也是党的十七大召开之年。展望2007年，虽然促进投资较快增长的中长期因素依然会保持稳定，但一些短期因素会发生改变，加大了2007年投资增长的不确定性。但总的看来，预计2007年投资有以下特点：

　　一是投资可能出现负增长

　　2006年是我市的“项目推动年”，全市共有投资项目609个（不包括房地产），完成投资123.3亿元，同比增长30.18％，是近3年来投资增速最快的一年。根据对各县区项目调研情况来看，2007年投资增速可能会出现下滑的局面。考虑到“观音岩电站、桐子林电站”等一些不确定因素，从现有项目储备情况预测，2007年全市完成固定资产投资118—125亿元，因此，2007年投资有可能出现负增长。

　　二是2007年房地产投资增速可能有所回落

　　近年来，我市房地产投资发展迅速，投资占全社会投资百分之十以上。房地产投资的快速增长在很大程度上是由需求拉动的，这一动因短期内不会改变。2006年，我市房地产投资一直热度不减，但随着国家对房地产的调控，尤其是土地控制和户型控制，房地产开发投资增长将受到一定程度的抑制，因此预计2007年房地产投资增速将会有所回落。

　　三是调整优化经济结构仍然需要保持投资较快增长，技改投资和部分行业投资力度可能会有所加强

　　一方面，固定资产投资统计的是当年的总投资而不是净投资，而我市过去历年投资形成的资产中，有一部分是相当低效、落后的生产能力，能耗高，物耗高，污染严重，与建设环保型、资源节约型社会的要求和可持续发展战略不相适应，需要增加新的投资逐步替代落后产能，加强降耗、节能、环保的设备投资和技术改造；另一方面，目前投资增长较快的行业，都是国家鼓励、需要快速发展的行业，而有些目前投资增长缓慢、需要加快发展的行业，尤其是公共服务设施和改善农村生产、生活条件的设施建设，2007年还需要继续加大投资力度，扩大投资规模，这种投资增长的客观必要性对促进经济社会协调、城乡协调发展显得尤为重要。