走富民强村路  建文明富裕村

我们和平村地处海拔1300米的榛子乡中心地带，辖8个组，50 个户联责任区，606户 2050人，是全乡人口最多，面积最大的村。2004年，我们村党总支、村委会一班人在县委、县政府、乡党委、乡政府的领导下，同全村人民一道，团结拼搏，务实创新，真抓实干，使全村面貌发生了较大的变化，三个文明建设得到快速发展。我们村在多次遭受霜冻、冰雹等自然灾害的特殊年景里，全村实现经济纯收入   627.5万元，农民人平纯收入达到了3028元，比上年增长648元，全年来无刑事案件，无治安件，无上访，无安全事故。我们村被授予湖北省先进基层党组织、兴山县五好党支部等光荣称号。下面，就我们村一班人如何带领群众致富奔小康的作法，向各位领导和同志们汇报。

一、   创新三大机制，加强组织建设

为提高村党支部的战斗力，使之真正成为开展农村各项工作的战斗堡垒，我们着力创新规范以下三个方面的机制。

（一）创新工作运行机制，提高工作质量。一是建立了目标考核责任制，我们根据农村党组织在新形势下所承担的任务，建立村“两委”班子目标考核责任制。从政治文明、精神文明、物质文明等方面，制定量化指标，考核细则和奖惩办法，制定了干部考核百分制，分别对计划生育、社会治安、产业发展、公益事业等事务设定了一定的分值，村干部分管的工作及所挂的小组出现问题，扣除责任人一定分值，年终评议时与工资挂钩。二是建立精干高效的村级组织机构。村“两委”班子共由5人组成，严格实行交叉任职，为提高村干部素质，我们以党员活动室为阵地，采取播放教育片，请领导授课，讨论等形式，对党员干部进行理论培训，要求每名干部每季度写一篇高质量的心得体会，并在学习专栏中张贴，供大家相互学习、相互了解。三是建立一条龙为民服务体系。改变传统的工作方式，变催着农民干为领着农民干。实行每名干部牵头一个产业项目，围绕推广新技术，新品种，发展新产业，要求每名干部必须带头发展一个产业，每个产业必须有典型大户，为农民抓好样板，树好典型，使村干部成为农户发展产业的技术指导员，生产服务员，产品推销员，为农民提供产前、产中、产后一条龙系列服务，极大地促进了我们产业结构调整和农业科技推广的步伐。

（二）创新监督约束机制，规范村干部行为。一是强化党内监督。我们按照《党章》及相关规定的要求，用党的纪律约束村干部，抓住农户关心的热点问题，对村干部进行严格的监督检查。充分发挥党内民主，运用批评与自我批评的武器，严格党的基层组织生活会，实行党员民主评议干部等制度，增强监督效果。二是加强民主政治建设。我们建立和完善了村民代表大会制度和议事恳谈会制度。凡有大事、要事都经过召开村民代表大会通过后方式实施，保障了村民的参政议政权；建立了村务公开制度，设立了村务公开“透明墙”，坚持每季度一次村务公开，规范了村务公开的时间、内容、形式、程序及管理办法，保障了村民的知情权；三是实行村级规范化管理。我们根据本村特点，建立健全了一整套比较完整的农村工作管理体系，不断完善各项规章制度，坚持每月28日召开村组干部例会制度，村委会干部值班制度，财务管理制度等。

（三）创新村民管理模式，提高村民自治水平。对村民实行户联责任区管理模式，进一步规范和完善了户联责任区制度，坚持把户联责任区与村民代表大会制度有机结合起来，组织引导各责任区在村党总支、村委会的领导下，广泛开展以“四联”为主要内容的村民自治活动。同时，我们根据《村民委员会组织法》，结合各户联责任区实际，由各区民主讨论分区制定了切实可行的村规民约，大家共同遵守。村两委每季度按照“五好示范责任区”的标准以组为单位对各区进行一次评比活动，颁发流动红旗。组内每月组织区代表进行一次学习培训，交流经验等活动。区内坚持每星期开展一次小区活动，相互沟通。我们通过开展户联责任区活动，取得了良好的效果，在全村，形成了邻里团结，遵纪守法，文明守信，集体荣誉感强的良好氛围，公益事业建设取得较大成就。一年来，全村以责任区为单位，农民自发组织资金6200多元,投工1700多个,维修公路2 条7公里，建天河水窖23口，引水3处1100米，修渠7条3600多米，改田130亩，使农村面貌得到了较大改善。

二、  狠抓三件实事，为民排忧解难

我们在工作中坚持为民办实事，让群众真正得实惠。抓好以下三件实事。

一是急群众之所急，改善村民生产生活条件。为切实改善农村面貌，我们先后投资600多万元，对全村的山、水、林、田、路、电等进行了综合治理，使全村容貌一年一个大变样。近年来，投资30余万元，修通了长达8000多米的村组公路。实现了组组石子路，区区机耕路目标。我们抢抓国家综合农业开发政策机遇，积极向上争取项目，投资多万元，对村内2000多亩平淌田进行了改造，使千亩渍水地变成了旱涝保收的良田。为解决全村人民用电问题，我们抢抓农网改造政策机遇，组织对全村农户电表及电线进行了改造，实现了同网同价，投资3万多元，帮助5户边远农户拉线通电，使全村用电率达到了100%。我们村农户居住较为集中，村内基本无水源，全村人民吃水十分困难，以前经常因争水发生矛盾纠纷，为解决这一问题，我们村投资30多万元，组织实施了望马山、寨湾、羊皮山三大引水工程，建大水池23个，铺设地下引水管道3.3万米,使村民喝上了清洁自来水。

二是想群众之所想，丰富村民精神文化生活。为了使富裕起来的村民能过上丰富的业余文化生活，村里拿出20万元，建起了村级图书室、活动室、歌舞厅，并购回各种书籍，供村民阅读。村里还拿出10万元，为村民安上了有线电视。逢年过节，我们组织村民开展自编自演喜闻乐见的文体娱乐活动，同时，村里还定期组织村民开展乒乓球、篮球、台球比赛和知识竞赛，以满足村民高品位的文化需求。

三是帮群众之所需，解决村民生产生活困难。近年来，村里大多数农户通过调整结构，依靠科技，实现了脱贫致富目标，但仍还有9户因老弱病残，智力低下等原因，生活仍然相当贫困，为帮助这9户农民摆脱贫困，我们根据各户特点，因户施策，实行干部定点帮扶，帮助制定发展规划，定期指导生产技术，无资金投入的，按照村里拿一点，干部扶一点，自己凑一点的原则帮助组织生产资金，用于购买良种、化肥等。今年，全村共投入扶持资金2000元，干部帮扶资金700元，帮助9户特困户发展烟叶34亩，种菜27亩，养猪26头，已有4户实现了脱贫目标，另外5户已完全解决了温饱问题。

三、   依托三条渠道，带领群众致富

和平村位于榛子乡中心地段，兴保线贯穿始终，交通便捷，土地资源丰富，我们充分利用区位优势，着重从调整开发入手，带领村民致富。

一是调整结构，大力发展三大特色产业。我们充分利用村内土地资源优势，引导全村人民大胆调整产业结构，积极发展以烟叶、蔬菜、畜牧为主的三大特色产业，在产业发展上，我们村两委班子坚持带头发展，为农民搞好示范引导和生产技术服务，提供市场信息。在发展中，我们充分发挥户联责任区“经济联合”的作用，实行一区一品，进行规模化、科技化生产。2004年，全村在多次遭受冰雹、霜冻等自然灾害的情况下，种植烟叶3246亩，完成产量9090担，实现收入405    万元，人平1975元，创税80万元，创下了历史最高记录，居全市之最。种植蔬菜2474亩，实现收入 250万元，发展羊出栏百头生猪大户11户，全年出栏生猪3200头，山羊2000只，实现收入200万元。仅以上三大产业为农民创收 855万元，人平4170元。

二是发挥潜力，大力发展二、三产业。为拓宽农民致富渠道，我们结合县、乡有关文件精神，制定一系列政策，鼓励引导村民发展以民营经济为主的二、三产业。规定凡是开店办厂的，需占集体土地的，一律免费提供，凡是缺资金的，经村确认确实有经营头脑和偿还能力的，我们主动到乡信用社协调担保贷款。凡是需办理相关手续的，我们一律以最优惠的政策积极办理。引导农民围绕三大产业发展以养殖、加工、销售、服务为主的二、三产业，取得了突破性进展，全村共发展农村经纪人13人，特种养殖厂3家，贩运户7家，经销店31家，酒厂3家，摩配厂1家，蔬菜加工厂1家。

三是狠抓招商，引进项目求发展。为形成人人思招商，个个议招商，大家齐招商的浓厚氛围，2004年我们起草制定了“三个一”责任制，规定所有村干部每人每年力争联系一个客商老板，提供一条招商信息引进一个项目，给每个村干部施加一定的压力，有了压力也就有了动力，村干部主动出击与客商打交道。去年4月，一个偶然的机会，得知荆洲何老板准备到别处投资办蔬菜冷库加工包装厂这一消息后，我们就积极主动争取，三顾茅卢，第一次上门送去优惠政策，第二次上门送去农用电增容指标，第三次上门送去村里对客商的保护承诺。该老板被我们的诚心打动了，毅然决定把冷库建在我们和平村，不到一个月的时间，该冷库就建成投产。使农民蔬菜价格由原来的4角每斤上涨到3元，仅此为农民增收53万余元，让农民更大程度地得到了实惠。

2004年，我们和平村在县委、县政府、乡党委、乡政府的指导和领导下，做出了一点成绩，但与党的十六大要求，与时代的发展差距相差甚远。新的一年里，我们村党总支、村委会有决心、有信心带领全村人民继续努力，克难奋进，力争早日实现文明富裕村目标。